浙江省经信厅构建服务为先管理新范式

潮(cháo)新闻客户端 通讯员 杜晓萍(dùxiǎopíng) 吕婕 记者 江胜忠 实习生 吕承谕

6月27日，金华市(jīnhuáshì)人大常委会召开(zhàokāi)《金华市企业科技创新促进条例》宣传贯彻暨媒体见面会，就该法规相关情况进行了通报与解读。

金华是国家创新型城市前50强之一，近年来，科技(kējì)创新工作发展态势强劲，但也存在(cúnzài)创新主体活力不足、平台赋能不够、人才引育困难等短板。今年，金华市人大常委会制定出台《金华市企业科技创新促进条例》（简称《条例》），着力破解(pòjiě)制约(zhìyuē)创新的瓶颈，为建设高水平(gāoshuǐpíng)创新型城市提供长效制度供给。

金华市人大常委会法工委相关负责人介绍，《条例》将(jiāng)于今年7月1日起实施，共6章28条，《条例》首创全链条创新闭环体系，系统性构建技术研发(yánfā)、成果转化、应用实践、要素保障等四大环节的全流程法治保障体系；固化提升“金华经验(jīngyàn)”，将金华首创的“揭榜(jiēbǎng)挂帅”机制写入法规，将“专精(zhuānjīng)特新”企业(qǐyè)梯次培育做法制度化；精准破解创新堵点，力推首台（套）应用，支持“先使用后付费”激活成果转化，赋予企业人才自主评价权；学习借鉴“他山之石”，要求建立(jiànlì)科技创新综合服务平台，深化科技金融改革，壮大科技中介力量；着力(zhuólì)打造最优创新生态，规定(guīdìng)科技项目管理实行“一个周期最多查一次”、建立科技创新免责(miǎnzé)机制等。

浙江大维高新技术股份有限公司董事长施小东(shīxiǎodōng)最近又添新荣誉——浙江省科技型企业家，深耕环保装备制造领域20余年(yúnián)，他深感企业要发展，必须把创新(chuàngxīn)当主业。“《条例》正面回应企业发展需求，为企业创新‘松绑减负’‘加油助力’。企业是科技创新的主体，更要主动作为、真抓实干，在立法保障下勇攀科技高峰。”施小东说，公司将以《条例》为指南(zhǐnán)，建(jiàn)立健全研发准备金制度，确保研发投入占比(bǐ)逐年提升；围绕产业链短板，集中力量攻关核心技术，积极组建创新联合体；持续完善人才(réncái)激励机制，搭好(hǎo)平台、建好团队、留住人才。

为(wèi)强化企业科技创新主体地位，金华积极提升企业参与科技活动全链条的主导度，企业牵头或参与的重大重点科技项目(xiàngmù)占比不低于80%，同时支持企业开展自主研发项目备案登记，构建(gòujiàn)“企业出题(chūtí)、政府助题、平台(píngtái)答题、车间验题(yàntí)、市场评价”协同攻关机制，集中优势力量突破一批关键技术。今年，金华将实施省级以上重大科技项目25项、制造业领域重大科技项目27项以上。

针对科技成果转(zhuǎn)化、应用实践，《条例》分别设置专章，释放政策红利，推动更多科技成果从样品变成产品(chǎnpǐn)、形成(xíngchéng)产业。作为(zuòwéi)促进企业(qǐyè)科技创新发展的主管部门，金华市科技局将通过“转”“建(jiàn)”“投”，持续完善科技成果高效(gāoxiào)转化服务(fúwù)体系。首先，让科技成果围着企业“转”，梳理重大科技计划项目成果，按区域和领域分类构建(gòujiàn)“成果池”，向企业有序投放，并鼓励高校、科研院所按照“先使用后付费”方式，将科技成果许可给中小微企业使用一定期限，再约定付费事宜。其次，围绕产业链(chǎnyèliàn)需求建设科创平台，强化“平台+高校+产业链+企业”合作，共建技术转化平台、战略性创新平台和功能型平台，服务重点产业发展和重点领域技术攻关。

在应用实践(shíjiàn)方面，《条例》创设性提出“建立首台（套）产品(chǎnpǐn)推广应用制度”。金华市经信局积极创新首台（套）、首批次(cì)、首版次产品等“三首”推广机制(jīzhì)，打通成果转化“最后一公里(gōnglǐ)”。例如(lìrú)，支持企业加大首台（套）研发力度，对新认定的国际级、国内级、省内级制造业首台（套）产品，分别奖励200万元、100万元、50万元；联合财政、科技部门定期发布“三首”产品应用目录，对列入目录的产品，鼓励(gǔlì)市属单位和重点领域“首购优先”等，全力破解(pòjiě)“首创难、首试难、首用难”。