观“湘”门丨从“先用后付”看湘潭制度破冰的“科技试验”

在湘潭，一场关于科技成果的“信用实验”正悄然改变产学研的规则——高校的专利技术，企业可以(kěyǐ)“先尝后买(xiānchánghòumǎi)”，用好了再付钱。 这种看似(kànshì)大胆的“试用装(shìyòngzhuāng)”模式，正是湘潭市“地方推动高校科技成果转化机制改革”的大胆尝试。 2024年以来，湘潭在(zài)科技成果转化的深水区选择了一条少有人走的路——一条从立法到机制(jīzhì)的顶层重构之路。 当许多地方还在为“成果如何定价”“风险谁(shuí)来承担”争论不休时，这座湘江之畔的城市已经(yǐjīng)悄然搭建起一套全新的制度框架。 立法先行：给“不敢(bùgǎn)转”松绑 湘潭的破题之笔始于《湘潭市促进科技成果转化若干规定》（以下简称《规定》）的出台。这部湖南省(húnánshěng)首个地方性(dìfāngxìng)科技成果转化法规，用法律条文的形式解决了长期困扰产学研(chǎnxuéyán)各方的核心矛盾。 对于科研人员最担心的“秋后算账”问题，《规定》明确“应当建立健全尽职免责机制(jīzhì)，已履行勤勉尽责义务且没有牟取非法利益的，不追究相关责任(zérèn)”。这一条(yītiáo)无疑给科研人员吃下了“定心丸”。 《湘潭市促进科技成果转化若干规定》新闻(xīnwén)发布会现场。 与此同时，《规定》还(hái)进一步落实职务科技成果赋权改革(gǎigé)，让科研人员由“被动参与”变为“主动作为”，将转化后的奖励提前(tíqián)，有利于激励科研人员更积极投入到成果研发和转化中。 以地方立法加速科技成果“落地生金(shēngjīn)”，效果不言而喻。2024年，湘潭市区域科技创新能力(chuàngxīnnénglì)跻身湖南省第二位，更吸引柴立元、彭练矛等院士团队带着“硬核(yìnghé)”技术扎根落地。 当前，三所驻潭(zhùtán)一本高校全部建设了省级技术转移转化(zhuǎnhuà)示范机构(jīgòu)，湘电股份、湖南工程学院联合打造了湖南省首批、省内(shěngnèi)机电行业唯一大中型高效电机科技成果转化中试基地；华研实验室、湖南科技大学联合申报获批省汽车动力总成科技成果转化中试基地。 万步炎“海牛”团队以26件专利(zhuānlì)作价1.2亿元入股湘潭高新区，成立湖南海牛地勘科技有限公司；湘潭大学化工学院罗和安教授团队一(yī)专利技术实现科技成果转化，签约(qiānyuē)总金额达5亿元…… “《规定》着重解决了科技与经济‘两张皮’等科技成果转化堵点、难点问题，通过政府部门的精准服务加快推进创新链与产业链的深度融合。当前，湘潭大学正持续优化科技成果转化政策，推动(tuīdòng)面向湖南(húnán)4*4现代产业体系、湘潭优势特色产业的研发创新，在省内率先实施高价值专利培育工作，让(ràng)科研成果更契合企业(qǐyè)的应用场景和现实需求。”湘潭大学技术(jìshù)转移(zhuǎnyí)中心主任、知识产权学院教授刘友华说。 “先用后付(hòufù)”：一场风险共担的机制革命 刚刚发布的《湘潭市科技成果(kējìchéngguǒ)在企业“先用后付”的实施方案（试行）》让科技型企业喜出望外。其中，鼓励和引导高校、科研院所按照先使用(shǐyòng)后付费(hòufùfèi)、作价入股等方式，把科技成果许可给企业使用。 其实，这套机制背后是一整套精密设计：首先是企业白名单(báimíngdān)筛选，企业需满足注重研发(yánfā)投入、技术合同认定登记、无不良征信等硬指标，才能(cáinéng)进入“先用后付”白名单。 其次，是(shì)许可高等学校、科研院所和科技型企业明确约定(yuēdìng)采取“零门槛费+阶段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付许可费，支付时间应至少(zhìshǎo)在许可合同生效一年(yīnián)（含），或被许可方基于此科技成果形成产品，或提供服务形成市场化收入之后。 湘潭宏大真空(zhēnkōng)研发中心。 同时，要求各方人员签署科技成果转化(zhuǎnhuà)“先用后付”协议(xiéyì)，对于出现违约(wéiyuē)行为的，依据《湖南省科技计划项目科研诚信管理办法》等相关法律法规处理，进一步加强诚信建设。 正是通过(tōngguò)动态筛选、风险对冲和过程管控，湘潭巧妙地把原本的“一锤子买卖”变成了(le)长期合作。 “就像网购七天无理由退货，科技成果也有了试用期，企业(qǐyè)有了‘试错权’。”湘潭(xiāngtán)(xiāngtán)宏大真空技术股份有限公司总经理黄乐感慨(gǎnkǎi)道。湘潭推出的“先用后付”机制不仅仅是减轻资金压力的环节，更是一场重塑企业创新基因的变革。 他认为，“先用后付”机制不仅(bùjǐn)能让企业深度参与研发，缩短技术转化周期，降低(jiàngdī)试错成本，更能促进科技成果在本地配套率提升，从而提高产学研合作成功率(chénggōnglǜ)和技术转化成功率。 在这场制度(zhìdù)破冰的“科技试验”中，湘潭展现出了系统化思维。 针对“高校成果转得了”，他们设置科技创新“三库三家”模块，探索(tànsuǒ)科技成果(kējìchéngguǒ)“先用后付”；解决(jiějué)“企业(qǐyè)自身接得住”问题，他们鼓励高校把实验室建(jiàn)在企业生产车间，鼓励企业与高校共建中试平台和开放式的孵化平台；面对“政府服务跟得上”问题，他们加强技术经理人团队建设，完善科技成果鉴定、评估、交易转化平台等。 这些措施环环相扣(huánhuánxiāngkòu)，形成了一个完整的(de)制度闭环，证明了“以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展”的旺盛生命力。 2025年一季度，湘潭市技术合同(hétóng)成交金额达(dá)102.2亿元，增长20.4%；发放科技型企业知识价值信用贷款(xìnyòngdàikuǎn)3.8亿元，惠及126家企业。 数据表明，当科学的归科学、市场(shìchǎng)的归市场、风险的归风险时，实验室(shíyànshì)的“金疙瘩”就更能准确、高效地找到通往生产线的路。